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Recientemente el Presidente del Gobierno ha anunciado la intención de implementar nuevas leyes más estrictas sobre la adquisición de inmuebles, con el fin de frenar el aumento de la crisis inmobiliaria.
Medidas para afrontar el problema de la vivienda en España
El pasado lunes 13 de enero se presentó un plan destinado a mitigar la crisis de accesibilidad a la vivienda y los elevados importes de los alquileres en España con el objetivo de garantizar "más vivienda, mejor regulación y mayores ayudas", según el Presidente del Gobierno de España.
Uno de los puntos más relevantes del plan es la propuesta de limitar la adquisición de viviendas por parte de personas extranjeras no residentes en la Unión Europea. Se plantea aumentar hasta el 100% los impuestos sobre las viviendas adquiridas por individuos que no sean ciudadanos de la UE y no residan en algún país del bloque comunitario, es decir, a las personas extracomunitarias no residentes. Esta medida tiene como propósito frenar la compra de viviendas por parte de inversores extranjeros, dado que se considera que muchos adquieren propiedades con fines especulativos o como segundas residencias.
Este es solo uno de los 12 enfoques clave que se han delineado como parte de la estrategia para hacer frente a la crisis inmobiliaria que afecta a diversas regiones.
Posibles vías de implementación del impuesto
Se están evaluando varias opciones para introducir un impuesto especial que grave la compra de viviendas por parte de extranjeros no residentes provenientes de países fuera de la Unión Europea. Esta medida se encuentra en estudio junto con una posible modificación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales Onerosas (TPO), ambas dentro del paquete de acciones diseñadas para abordar la crisis inmobiliaria.
Se han destacado estas dos alternativas como las más viables:
- Modificación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales: se sugiere la posibilidad de modificar las bases imponibles en la compra de viviendas de segunda mano. Con esta alternativa no se verían afectadas las compras de viviendas nuevas, dado que este Impuesto grava las segundas y ulteriores transmisiones de inmuebles. Además, al tratarse de un tributo cedido, las Comunidades Autónomas tienen la facultad para regular el tipo impositivo y otras características del impuesto.
- Creación de un nuevo tributo específico: en principio, no es posible establecer un impuesto que grave el mismo hecho imponible que ya está cubierto por otro tributo existente, lo que podría generar complicaciones legales y fiscales.
Ambas medidas tendrían un difícil encaje en la normativa comunitaria dado que se estaría dado un tratamiento diferencia no justificado entre residentes y no residentes en situaciones comparables. En otras ocasiones, el Tribunal Supremo ha destacado que se produce una infracción del Derecho de la Unión Europea cuando se impone como elemento diferenciador del tratamiento tributario la residencia.
Otras medidas que conforman el plan de actuación ante la crisis
También se dieron a conocer otras iniciativas clave dentro del plan para hacer frente a la actual crisis inmobiliaria que afecta al país, de las que destacan las siguientes:
- Reforma de la fiscalidad de las viviendas turísticas para que sean tratadas como negocio tributando como actividad económica, con posible aplicación del IVA.
- Endurecimiento de la regulación que persigue el fraude en los alquileres de temporada con la creación de un fondo para reforzar las inspecciones y sancionar los alojamientos ilegales.
- Incentivos fiscales para propietarios de viviendas asequibles ofreciendo garantías a aquellos propietarios e inquilinos que se adhieran a la normativa de alquileres a precios asequibles.
Agradecemos a la asesora fiscal Sara Guisado, del departamento Fiscal, por la elaboración de este artículo.